Ásia avança com regras divergentes sobre plásticos enquanto negociações sobre tratado global estão paralisadas.

Principais desenvolvimentos em resumo

Ásia Oriental: Conteúdo reciclado obrigatório entra em vigor

O Japão implementou sua primeira exigência obrigatória de conteúdo reciclado para garrafas de bebidas de tereftalato de polietileno (PET), fixada em 15%. A medida representa uma mudança significativa das iniciativas voluntárias da indústria para metas legalmente vinculativas.

A Coreia do Sul introduziu simultaneamente uma exigência de 10% de tereftalato de polietileno (PET) reciclado para grandes produtores de bebidas, com uma trajetória clara rumo a 30% até 2030. Esses requisitos criam uma demanda imediata e aplicável por material reciclado em dois dos maiores mercados consumidores de PET da Ásia.

Sudeste Asiático: os marcos de responsabilidade ambiental avançam em ritmos variados

As Filipinas promulgaram sua lei de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) em 2022, exigindo que as empresas obrigadas cumpram metas de recuperação crescentes — de 20% em 2023 para 80% a partir de 2028. A lei se aplica a grandes empresas e evoluiu da conformidade inicial para intervenções a montante.

"O programa de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) das Filipinas estabeleceu metas compatíveis com a gravidade do desafio do plástico no país", afirma Stefanie Beitien, diretora-geral da PCX Solutions, uma organização sediada nas Filipinas que atua no combate à poluição plástica. "À medida que o programa entra em seu terceiro ano, as empresas participantes estão explorando cada vez mais medidas a montante e a meio do processo para reduzir seu impacto ambiental."

As disposições sobre Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) do Vietnã entraram em vigor em 2024, de acordo com sua lei de proteção ambiental. A Indonésia prevê finalizar seus regulamentos de REP até meados de 2026, enquanto a Tailândia programou a implementação obrigatória da REP para 2027.

Perspectiva da Indústria

"As políticas de reciclagem da Ásia não atingiram a sofisticação dos sistemas europeus, e existe uma variação significativa em toda a região", observa Salmon Aidan Lee, analista principal para a Ásia do serviço independente de inteligência de commodities ICIS. "No entanto, isso não deve ser interpretado como inação regulatória."

Lee enfatiza que o desenvolvimento legislativo continua sendo fundamental para o avanço das capacidades de reciclagem em toda a Ásia. À medida que os governos expandem os requisitos regulatórios, a conformidade da indústria gera uma demanda global crescente por materiais reciclados.

O Regulamento da União Europeia sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens, que entra em vigor este ano, exige que todas as embalagens sejam recicláveis ​​até 2030, ao mesmo tempo que estabelece níveis mínimos de conteúdo reciclado. Vários países europeus estão, adicionalmente, a restringir as substâncias per e polifluoroalquiladas (PFAS).

Status do Tratado Global

As negociações facilitadas pelas Nações Unidas para um acordo internacional sobre plásticos, iniciadas em 2022, serão estendidas para um quarto ano após a última sessão do Comitê Intergovernamental de Negociação em Genebra, que terminou sem consenso.

A principal divergência reside em saber se o instrumento deve se concentrar especificamente na redução da poluição plástica ou abordar todo o ciclo de vida do material, incluindo a produção de polímero virgem. O comitê elegeu o diplomata chileno Julio Cordano como seu novo presidente em fevereiro, buscando revitalizar o processo de negociação.

As Filipinas são o único país do Leste ou Sudeste Asiático signatário da iniciativa "Ponte para Busan", que defende limites de produção para polímeros plásticos primários no âmbito do acordo global.</p>

Tendências de Produção e Resíduos

Apesar das mudanças regulatórias, a produção regional de plástico continua sua trajetória ascendente:

Fonte: OCDE

Os resíduos plásticos gerados internamente representam uma parcela crescente do total de resíduos tanto no Leste quanto no Sudeste Asiático. Dados da OCDE indicam:

• Países da ASEAN: Geram 24,5 milhões de toneladas de resíduos plásticos anualmente, enquanto importam um saldo líquido de 1,1 milhão de toneladas.
• China, Japão e Coreia do Sul: Geram 88,9 milhões de toneladas, com exportação líquida de 0,2 milhões de toneladas

Reutilizar e reabastecer: tração limitada

Paralelamente ao desenvolvimento da infraestrutura regulatória e de reciclagem, as iniciativas voltadas para o consumidor que promovem modelos de reutilização e recarga obtiveram penetração de mercado limitada na Ásia.</p>

A Unilever, empresa anglo-holandesa de bens de consumo, relata operar mais de 50 programas piloto de recarga e reutilização em todo o mundo desde 2018, incluindo iniciativas específicas na Indonésia, Bangladesh e Sri Lanka. A Nestlé, com sede na Suíça, fez uma parceria com uma startup indonésia para testar sistemas de distribuição recarregáveis ​​para cereais matinais. A operação da L'Oréal na Indonésia lançou uma iniciativa de recarga em 2024, alinhada à estratégia global da empresa.

"O desafio fundamental para os programas de reutilização e recarga reside no desenvolvimento de modelos de negócio que os consumidores compreendam intuitivamente e que motivem a mudança de comportamento", explica Damien Sanjuan, consultor independente especializado em embalagens circulares para empresas de bens de consumo de rápida movimentação (FMCG) em Taiwan.</p>

Sanjuan observa que, embora tais iniciativas pareçam promissoras conceitualmente, elas frequentemente encontram limitações de escalabilidade. "Grandes corporações de bens de consumo de massa se destacam na execução e na gestão de marcas, mas o desenvolvimento de modelos de negócios fundamentalmente novos pode não estar alinhado com seus pontos fortes operacionais. A justificativa comercial para reconfigurar linhas de embalagem inteiras para iniciativas limitadas a um ou dois mercados de teste permanece obscura."

O Desafio Fundamental

Observadores do setor identificam o preço do plástico virgem como o principal obstáculo ao avanço da economia circular.

"O principal desafio continua sendo a concorrência dos preços excepcionalmente baixos do plástico virgem", afirma Beitien. "O plástico representa uma inovação notável: é barato, universalmente disponível e oferece funcionalidades valiosas, como resistência à água e leveza. Esses atributos criam barreiras substanciais à substituição."</p>

Implicações para os participantes da indústria

Para empresas que operam ou fornecem produtos para mercados asiáticos, o mosaico regulatório em constante evolução apresenta tanto desafios de conformidade quanto oportunidades de mercado:

Com a entrada em vigor de exigências obrigatórias de conteúdo reciclado em grandes economias, incluindo Japão e Coreia do Sul, a demanda por tereftalato de polietileno reciclado (rPET) está em crescimento. No entanto, a concorrência da matéria-prima virgem, com seus custos mais vantajosos, continua a moldar a dinâmica do mercado, e o ritmo de implementação das regulamentações varia significativamente em toda a região.

Fonte: Esta análise sintetiza informações de relatórios do setor e notícias disponíveis publicamente, incluindo reportagens de Seth O'Farrell. 

https://www.sustainableviews.com/asia-progresses-uneven-plastics-rules-as-global-treaty-remains-stalled-0876ed4e/