Turquia inicia investigação de salvaguarda sobre PET importado: implicações para o comércio global

O Ministério do Comércio da Turquia anunciou o início de uma investigação de salvaguarda sobre o tereftalato de polietileno (PET) importado com viscosidade intrínseca de 78 mL/g ou superior, após uma solicitação de produtores nacionais de PET. Paralelamente à investigação, o Ministério sugeriu a imposição de uma taxa de salvaguarda temporária de USD 100 por tonelada sobre as importações afetadas, com duração máxima de 200 dias. Os produtos em análise estão classificados sob o código tarifário aduaneiro turco 3907.61.00.00.00.

Anteriormente, o Ministério do Comércio da Turquia anunciou a decisão final da primeira revisão de medidas de salvaguarda para a importação de grânulos de polietileno tereftalato (PET) de baixa viscosidade intrínseca (código aduaneiro 3907.69.00.00.00), recomendando a continuação de uma taxa de salvaguarda de três anos, conforme segue:

• 13 de dezembro de 2023 – 12 de dezembro de 2024: USD 0,054 por quilograma
• 13 de dezembro de 2024 – 12 de dezembro de 2025: USD 0,052 por quilograma
• 13 de dezembro de 2025 – 12 de dezembro de 2026: USD 0,050 por quilograma

Contexto da Indústria e do Comércio de PET na Turquia

A Turquia é um importante centro de produção, consumo e comércio de PET (polietileno de alta viscosidade) para garrafas na região da Eurásia. A capacidade nacional é estimada em cerca de 1,33 milhão de toneladas por ano, com quatro grandes produtores de PET: Meltem, Indorama, Koksan e Sasa. Dentre eles, a Meltem produz principalmente rPET (polietileno reciclado), enquanto Indorama, Koksan e Sasa são os principais fornecedores de PET virgem de alta viscosidade intrínseca. Nos últimos anos, houve expansões de capacidade principalmente por parte da Koksan e da Sasa, refletindo o esforço da Turquia para atender à crescente demanda interna e regional. 

Segundo dados da alfândega chinesa, as exportações de PET para a Turquia atingiram aproximadamente 111.000 toneladas em 2024 e 139.000 toneladas nos primeiros onze meses de 2025, representando um crescimento anual de 37,6%. Essas exportações corresponderam a cerca de 2,4% do total de PET exportado pela China. As exportações de resina indicam que a Turquia é um mercado de tamanho moderado para os fabricantes chineses de PET. Os principais exportadores da China incluem as províncias de Jiangsu e Liaoning, que juntas contribuíram com mais de 93% das exportações chinesas de grânulos de PET para a Turquia.

A Turquia como um centro comercial regional

Segundo as estatísticas alfandegárias turcas, a Turquia exportou 438.000 toneladas de PET de alta viscosidade intrínseca em 2024, sendo que a Itália representou cerca de 18% do volume. As importações no mesmo período totalizaram 118.000 toneladas, das quais 77% foram provenientes da China. Nos primeiros dez meses de 2025, as exportações turcas de PET aumentaram para 465.000 toneladas (+34,1% em relação ao ano anterior), destinadas principalmente à Itália e à Bélgica, enquanto as importações subiram para 183.500 toneladas, com a China respondendo por 79% desse total. Esses padrões comerciais sugerem que a Turquia funciona como um intermediário regional, importando PET da China a preços competitivos para atender à demanda interna, ao mesmo tempo que aproveita os preços de exportação mais altos para acessar os mercados europeus.

Possíveis implicações da investigação de salvaguardas 

A investigação sobre medidas de salvaguarda parece ser motivada pela perda de quota de mercado e competitividade entre certos produtores locais de PET. A tarifa temporária ajudaria os fabricantes nacionais a estabilizar os preços e a ajustar a produção em meio ao excesso de oferta. Impacto nos exportadores chineses e de outros países: Embora a medida não vise exclusivamente os exportadores chineses, poderá aumentar os custos a curto prazo para os fornecedores de PET que entram na Turquia. Os exportadores poderão ter de considerar estratégias de envio ou mercados alternativos para mitigar as interrupções comerciais. 

A investigação destaca a importância de monitorar a Turquia como um centro tanto de importação quanto de exportação. As importações de PET da China, sensíveis a preços, podem enfrentar barreiras temporárias, enquanto os exportadores turcos continuam a aproveitar a demanda destinada à Europa. 

A ação da Turquia reflete casos históricos em outros mercados, como as medidas de salvaguarda e antidumping da Coreia do Sul sobre o PET chinês, em que os produtores nacionais buscaram proteção contra a erosão da participação de mercado impulsionada pelas importações. Este caso demonstra o delicado equilíbrio entre a política industrial doméstica e os fluxos comerciais globais, enfatizando a necessidade de os exportadores se manterem informados e flexíveis. 

Principais Conclusões Estratégicas 

Para os fabricantes chineses de PET, a Turquia continua sendo um mercado de exportação fundamental, embora modesto, mas as medidas de salvaguarda podem afetar os volumes de remessa e os preços no curto prazo. Diversificar os mercados regionais e manter a flexibilidade comercial é essencial para mitigar os riscos regulatórios. O monitoramento da expansão da capacidade produtiva, do equilíbrio entre oferta e demanda no mercado interno e das investigações de salvaguardas nos principais países importadores ajudará a otimizar as estratégias globais de fornecimento de PET. Aviso: Este artigo baseia-se em dados disponíveis publicamente e em análises profissionais. Tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico, comercial ou de qualquer natureza.